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關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神進(jìn)一步加強醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)的通知
國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕34號
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生計生委,、中醫(yī)藥局：
首個“中國醫(yī)師節(jié)”前夕,，習(xí)近平總書記專門作出重要指示,，高度評價廣大醫(yī)師和醫(yī)務(wù)人員為維護(hù)人民健康作出的重要貢獻(xiàn),，勉勵廣大醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，繼往開來,、再接再厲，不斷為增進(jìn)人民健康作出新貢獻(xiàn),，為健康中國建設(shè)譜寫新篇章,，努力開創(chuàng)我國衛(wèi)生健康事業(yè)新局面。習(xí)近平總書記的重要指示充分體現(xiàn)了黨和國家對醫(yī)務(wù)人員的關(guān)懷與厚愛,、對衛(wèi)生健康事業(yè)的重視與期待,，在全社會特別是醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線引起強烈反響。各地衛(wèi)生健康部門(含中醫(yī)藥主管部門,，下同)和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會,、全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步加強醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè),，為維護(hù)人民健康再立新功?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一,、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示的精神實質(zhì)
習(xí)近平總書記的重要指示,，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定了廣大醫(yī)務(wù)人員的重要地位和作用，深刻指出了廣大醫(yī)務(wù)人員在增進(jìn)人民健康,、推進(jìn)健康中國建設(shè),、開創(chuàng)衛(wèi)生健康事業(yè)新局面中肩負(fù)的重要使命，要求各級黨委,、政府和全社會關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員,，形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。
習(xí)近平總書記的重要指示充分體現(xiàn)了黨中央對衛(wèi)生健康工作的高度重視,，對廣大醫(yī)務(wù)人員的親切關(guān)懷和殷切希望,，是新時期加強醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)的基本遵循和行動指南。學(xué)習(xí)好,、貫徹好,、落實好習(xí)近平總書記的重要指示精神，對于全面提升醫(yī)務(wù)人員隊伍素質(zhì),，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，加快推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。
各地衛(wèi)生健康部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神,，貫徹落實黨的十九大精神和全國衛(wèi)生與健康大會精神，進(jìn)一步加強醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè),，號召廣大醫(yī)務(wù)人員爭做健康中國建設(shè)的堅定推動者,、人民群眾健康的忠誠守護(hù)者、全面深化醫(yī)改的自覺踐行者和醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新的不懈開拓者,。
二,、以習(xí)近平總書記重要指示精神為指引，全面加強醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)
(一)發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主力軍作用,。廣大醫(yī)務(wù)人員肩負(fù)著救治生命,、維護(hù)人民群眾健康和建設(shè)健康中國的神圣職責(zé)，既是為人民群眾提供衛(wèi)生健康服務(wù)的主力軍,，也是深化醫(yī)改的主力軍;既是醫(yī)改的踐行者,，也應(yīng)當(dāng)是醫(yī)改的受益者。廣大醫(yī)務(wù)人員要精準(zhǔn)對接新時代人民群眾日益增長的多樣化,、差異化健康需求,，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平，修醫(yī)德,、行仁術(shù),，承擔(dān)更多責(zé)任，體現(xiàn)更多擔(dān)當(dāng),，發(fā)揮更大作用,，用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增進(jìn)人民健康福祉,。要樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念,，把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，落實預(yù)防為主的方針，促進(jìn)預(yù)防,、治療,、康復(fù)相結(jié)合,，努力為人民群眾提供全周期全方位的衛(wèi)生健康服務(wù),。
(二)加強醫(yī)務(wù)人員待遇保障。要創(chuàng)造性落實習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個允許”的重要指示,，允許醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，通過規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序,，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，完善財政投入政策,，改變以創(chuàng)收為核心的收入分配機制,。完善績效考核機制，注重長效激勵,，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平,，逐步建立符合醫(yī)療行業(yè)特點，體現(xiàn)以知識價值為導(dǎo)向的薪酬制度,。
(三)強化基層和緊缺專業(yè)醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng),。要加強基層醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)，加強全科,、兒科、急診、麻醉科,、精神科,、護(hù)理等緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，創(chuàng)新人才使用評價激勵機制,。要在執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入,、培訓(xùn)培養(yǎng)、待遇保障等方面進(jìn)一步向基層和緊缺專業(yè)傾斜,，鞏固基層服務(wù)能力基礎(chǔ),，實現(xiàn)各專業(yè)人員隊伍均衡發(fā)展。各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要根據(jù)功能定位合理設(shè)置臨床?？坪凸ぷ鲘徫?，科學(xué)配置醫(yī)務(wù)人員,，建立醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)效率兼顧的人力資源管理機制，帶動各專業(yè)醫(yī)療服務(wù)水平整體提升,。
(四)完善醫(yī)務(wù)人員發(fā)展路徑,。遵循衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才成長規(guī)律和基層醫(yī)療衛(wèi)生工作實際，推動建立以醫(yī)療服務(wù)水平,、質(zhì)量和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,，以社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的人才評聘機制，不搞唯論文,、英語,、科研的“一刀切”，避免職稱評審和實際工作“兩張皮”,。要完善培訓(xùn)培養(yǎng)制度,，鞏固提升規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作水平，為醫(yī)務(wù)人員成長成才提供平臺,、拓展更大空間,。要鼓勵廣大醫(yī)務(wù)人員刻苦鉆研技術(shù)，知難而進(jìn),，不斷提高為人民健康服務(wù)的專業(yè)技術(shù)水平,，促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)的高質(zhì)量、高水平發(fā)展,。
(五)創(chuàng)造溫馨關(guān)愛的工作環(huán)境,。要積極爭取黨委政府支持，推動各項惠醫(yī)舉措落實落地,，努力在執(zhí)業(yè)環(huán)境,、薪酬待遇、專業(yè)發(fā)展,、人文關(guān)懷等方面為醫(yī)務(wù)人員創(chuàng)造更好的條件,。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要認(rèn)真落實相關(guān)政策措施，合理設(shè)置崗位,、調(diào)配人員,，科學(xué)安排工作量，讓醫(yī)務(wù)人員勞逸結(jié)合,，精力充沛地工作,。要科學(xué)制定和落實醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)、工作和休息制度,，維護(hù)和保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,。有關(guān)行業(yè)組織要多傾聽并反映醫(yī)務(wù)人員的心聲訴求，切實發(fā)揮好橋梁紐帶作用,。
(六)增進(jìn)全社會對醫(yī)務(wù)人員的理解尊重,。要大力推動衛(wèi)生健康系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),，踐行社會主義核心價值觀，弘揚大醫(yī)精誠優(yōu)良傳統(tǒng),，不斷強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和行業(yè)自律,。要依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境,，堅決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全,，讓醫(yī)務(wù)人員安心、放心,、舒心地工作,，努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要加強醫(yī)學(xué)知識宣傳,，引導(dǎo)公眾形成科學(xué)的健康觀,，努力讓全社會深入了解醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè),、理解醫(yī)務(wù)人員,，推動尊醫(yī)重衛(wèi)在全社會蔚然成風(fēng)。
三,、全面貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,，完善醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)保障機制
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生健康部門要將醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)作為實施健康中國戰(zhàn)略和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重要工作任務(wù),，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合多方力量,，創(chuàng)新體制機制,，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解發(fā)展瓶頸問題,。
(二)強化政策保障,。各級衛(wèi)生健康部門要堅持問題導(dǎo)向，緊扣廣大醫(yī)務(wù)人員最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的問題，將醫(yī)務(wù)人員資源供給和能力提升作為衛(wèi)生健康服務(wù)體系建設(shè)政策傾斜和支持重點,。要加大醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)的投入力度,，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實醫(yī)務(wù)人員隊伍建設(shè)的各項保障政策。
(三)完善激勵措施,。強化正面激勵導(dǎo)向,，及時選樹新時代涌現(xiàn)出來的醫(yī)務(wù)人員先進(jìn)典型，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,。充分挖掘優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員的先進(jìn)事跡和感人案例,，鼓勵支持反映醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線正能量的影視劇和媒體欄目的創(chuàng)作,，利用各類平臺廣泛宣傳醫(yī)務(wù)人員“敬佑生命、救死扶傷,、甘于奉獻(xiàn),、大愛無疆”的精神，推動在全社會形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好社會氛圍,，進(jìn)一步增強醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)榮譽感,。
國家衛(wèi)生健康委員會
國家中醫(yī)藥管理局
2018年8月24日
